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Danelzik, Mathis; Weydt, Jana:

KNE-Fachdialog‚ Energiewende in der Nähe von UNESCO-Welterbe. Empfehlungen zur Vereinbarkeit von Windenergieausbau und UNESCO-Welterbestätten

01.04.2017 to 01.02.2019

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In den vergangenen Jahren ist es in Deutschland immer wieder zu Diskussionen darüber gekommen, wann geplante Windenergieanlagen zu Beeinträchtigungen von Stätten des UNESCO-Welterbes führen können. Betroffene aller Akteursgruppen empfinden die Prozesse, die zur Klärung der Verträglichkeit von Anlagen führen sollen, als unbefriedigend und formulieren Verbesserungsbedarf.
- Der Fachdialog war ein Diskussions- und Arbeitsprozess, an dem Mitglieder aller relevanten Akteursgruppen mitarbeiteten. Das Kompetenzzentrum Naturschutz und Energiewende agierte als neutraler Dialoggestalter und Moderator.
- Der Fachdialog erarbeitete drei gemeinsame Empfehlungen für die bessere Vereinbarkeit von Windenergieausbau und UNESCO-Welterbestätten in Deutschland.

Diese betreffen
- unterschiedliche Vorschläge, die zu besser ablaufenden Prozessen, klareren Rollen und Zuständigkeiten beitragen sollen.
- das Ziel, allen Beteiligten mehr Verlässlichkeit in der Frage zu bieten, aus welchen Gründen welche Eigenschaften einer Welterbestätte bei der Klärung der Verträglichkeit von geplanten Anlagen berücksichtigt werden müssen. Dafür wird vorgeschlagen, eine in der Praxis handhabbare Operationalisierung des außergewöhnlichen universellen Wertes und der geschützten Attribute der Welterbestätte anzufertigen.
- die Ausarbeitung einer guten fachlichen Praxis der Visualisierung von Windenergieanlagen vor, weil es in der Praxis immer wieder zu mangelhaften Visualisierungen komme und dies sachliche Auseinandersetzungen um Planungen erschwere.
- Darüber hinaus diskutierte der Fachdialog weitere Vorschläge, die aus unterschiedlichen Gründen nicht in gemeinsame Empfehlungen mündeten, aber wichtige Hinweise, Argumente und Anliegen enthalten.

Gegenstand des Fachdialogs
- Einen ersten Anstoß zum Fachdialog „Energiewende in der Nähe von UNESCO-Welterbe“ gab die Deutsche UNESCO-Kommission. Sie hatte Konflikte zwischen Windenergieplanungen und Welterbestätten beobachtet und machte das KNE auf den Diskussionsbedarf aufmerksam.
- In weiteren Gesprächen zeigte sich, dass Konflikte insbesondere bezüglich der Bewertung von Ansprüchen der Welterbestätten und deren eventueller Beeinträchtigung durch Windenergieanlagen entstehen. Recherchen des KNE ergaben, dass es in den letzten Jahren mindestens an fünfzehn deutschen Welterbestätten zu Auseinandersetzungen bezüglich etwaiger Beeinträchtigungen durch Vorhaben der Windenenergienutzung gekommen war.
- Je häufiger Fragestellungen zu der Vereinbarkeit von Windenergieplanungen und Welterbeansprüchen in guten Verfahren, mit angemessenen Methoden und gelingender Kommunikation geklärt werden können, desto besser wird es gelingen, die beiden wichtigen Ziele der Verringerung der Erderwärmung mit Hilfe der Energiewende und des Schutzes des menschlichen Erbes zu erreichen, und in Einzelfällen angemessen auszutarieren. Hierzu hat der Fachdialog einen Beitrag geleistet.

Dieses Projekt wurde gefördert durch
die Deutsche Bundesstiftung Umwelt (DBU)
AZ 33922/01

Vorwort 4

Danksagung 5

Das Wichtigste in Kürze 6

Einleitung 8

Kapitel 1: Der Fachdialog 10
Die Idee der KNE-Fachdialoge 12
Der Gegenstand des Fachdialogs 13
Der Weg zu gemeinsamen Empfehlungen 15

Kapitel 2: Ergebnisse des Fachdialogs 18
Wie die Ergebnisse des Fachdialogs zu verstehen sind 20
Problemfelder und Lösungsansätze 23

Kapitel 3: Die gemeinsamen Empfehlungen 28
Empfehlung: Kommunikationsstrukturen und Abläufe 30
Empfehlung: Ergänzende Beschreibung des außergewöhnlichen universellen Wertes und der Attribute von Welterbestätten 34
Empfehlung: Gute fachliche Praxis der Visualisierung von Windenergieanlagen 36

Kapitel 4: Vorschläge, die nicht zu Empfehlungen führten 38
Positionierung der UNESCO zur Einzelfallprüfung sowie zur erheblichen Beeinträchtigung als Beurteilungsmaßstab 40
Stärkere rechtliche Verankerung des Welterbeschutzes 42

Kapitel 5: Anhang 44
Auszüge aus den Sitzungsprotokollen 46
Selbstverständnis und Arbeitsweise des Fachdialogs 58

Literatur 60

Impressum 62

Mathis Danelzik (Author)
Kompetenzzentrum Naturschutz und Energiewende KNE gGmbH
Jana Weydt (Author)